2018年,在市院和区党工委的正确领导下,我院认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持“夯基础、带队伍、创特色、谋发展”的工作思路,以司法办案为中心,以“五检”为方针,以党建为保障,聚焦法律监督主业,紧紧围绕中心、服务大局,各项工作取得了较好成绩,现将工作情况汇报如下。
一、提高政治站位,加强意识形态工作,引导干警牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”
院党组高度重视党建工作,成立党建工作领导小组,我任组长,先后召开7次党组会研究部署党建工作。认真落实民主集中制,严格执行“三重一大”制度,凡是重大事项均由领导班子讨论决定。加强理论学习,领导班子集中学习16次。召开民主生活会5次,有效提高了班子的凝聚力、战斗力。我院连续4年被市院评为“实绩突出领导班子”。
认真落实“三会一课”制度,加强党支部建设。召开支部党员大会、组织生活会各4次。完成党支部换届选举,增设纪律委员。我带头讲党课3次。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育制度化、常态化。班子成员、员额检察官先后参加了十九大专题培训班。在市院组织的党建知识考试中,我院平均分位于全市第一。组织全体干警收看“庆祝改革开放40周年”、“纪念检察机关恢复重建40周年”现场直播,每名干警都撰写了心得体会。我领队重温入党誓词,进行宪法宣誓。建立党员志愿者服务队2支35人,积极参加创城、扶贫等活动,累计出动100余人次。我院被区党工委评为“先进基层党组织”。
二、认真履行批捕、起诉等职能,深入开展扫黑除恶专项斗争,为经济发展营造安全稳定的社会环境
共办理审查逮捕案件100件126人,同比增长35%。办理公诉案件144件191人,同比增长49%。未检部门审查逮捕7件7人,同比增长130%,审查起诉10件12人,同比增长300%。刑事执行检察部门提请逮捕1件1人,审查起诉2件2人,同比均增长100%。
把扫黑除恶作为一项重要政治任务,成立以我为组长的领导小组和专门的办案组,对于涉黑涉恶案件均提前介入、引导侦查,依法快捕快诉,对2015年以来所办案件进行倒查和梳理,深挖黑恶犯罪背后的“保护伞”,我带队出席法庭支持公诉,受理的2件11人均已提起公诉,法院全部作出有罪判决,监督立案1件2人,追捕1人,向纪委移送“保护伞”线索2件,纪委已处分6名有关人员。
我院高度重视环保检察工作,指定专人成立办案组,依法提前介入侦查,引导环保、公安收集证据,实行“捕诉合一”的办案机制,快捕快诉。多次与区管委会、环保、国土等多部门沟通,建立完善生态损害赔偿制度。对区环保分局新入职的100余人开展法制培训十余次。扎实开展“利剑斩污”专项行动,全面排查涉酸企业,严厉打击涉河湖等刑事犯罪,目前已批捕18件34人,起诉9件14人。
针对未成年人受侵害较多的现状,由我院牵头,与教育局、学校、妇联、团委、公安等多部门建立联席会议制度,定期通报情况,形成打击合力。向教育局、学校、食品监管等部门发出检察建议17份,全部被有关部门采纳。设立法律援助站,开展法律援助1件。院领导担任学校的法制副校长,开展“送法进校园”等活动30余次,我作为思源学校的法治副校长为500余名学生讲授法制课。我院被团市委评为“青少年维权岗”。
三、强化法律监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
加强刑事诉讼监督。坚持在办案中监督,在监督中办案,共监督立案6件,监督撤案10件,排除非法证据9起,纠正漏捕11人,追诉漏犯29人,追诉漏罪35人,提请抗诉8件,纠正侦查活动违法116次,纠正审判活动违法56件,列席法院审委会讨论公诉案件41件,其中我首次列席法院审委会并发表意见。
加强刑事执行监督。开展捕后羁押必要性审查18件。纠正社区矫正中的违法情形82次。纠正判处实刑但罪犯未交付执行3次。纠正财产刑执行中的违法情形54次。积极配合农村“双委”换届选举,加强剥夺政治权利检察监督,向公安机关发纠正违法通知书11件,检察建议1件。
加强民事行政检察监督。充分发挥民行检察在服务经济发展、保障民生的重要作用。办理民事行政案件53件,其中向法院提出检察建议10件,执行监督13件,支持起诉8件,督促行政机关履行职责案件20件,和解息诉2件。我带头办理民事行政案件10件。
四、加强公益诉讼,维护国家和社会公共利益
自公益诉讼开展以来,我院把公益诉讼作为全年工作重点来谋划。建立以我为组长的领导小组和专门的办案组。区党工委、管委会高度重视公益诉讼工作,以区的名义出台《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的实施意见》,并召开全区公益诉讼推进会。我院与22家行政部门签订《关于在公益诉讼工作中协作配合的实施意见》,每月互通执法信息,对22名联络员进行短期培训2次。对七里河、大沙河等区域的环境现状进行摸底,全方位录制视频资料,固定好原始证据。建立各内设机构信息共享机制,提高办案效率,刑事附带民事公益诉讼由公诉部门办理。截止目前,共摸排线索39件,其中行政公益诉讼线索36件,在立案审查后已全部发出检察建议,已收到行政部门的回复35件;刑事附带民事公益诉讼线索3件,其中2件通过省院批准后,已诉至法院,涉及金额共310万元,1件已经调解结案。
五、深化司法体制改革,提高办案质量,促进司法公正
健全新的办案组织,制定检察官权力清单12类,下放审批权限300余项,赋予检察官办案主体地位,实现“谁办案谁负责,谁决定谁负责”。全面完成检察官定级、人员分类管理和工资套改等工作,建立了与检察人员相配套的工资制度。
召开检委会对司法改革运行情况“回头看”,督促检察官谨慎、合法用权。要求案管中心评查各类案件246件,发现问题35个,均已反馈给承办人并监督纠正,有效提高了办案质量。
六、紧紧围绕区中心工作,认真开展“双创双服”活动,努力营造良好的营商环境
建院之初,我院针对开发区实际,紧紧围绕区中心工作,出台服务企业各项制度。认真开展“双创双服”活动,我在全市检察长会议上作“双创双服”典型发言。实行领导干部分包、走访企业制度,班子成员每人分包3家企业,各科室负责人每人分包1家企业,通过定期走访、建立台帐,累计为企业解决难题50余件。为全区60多家重点企业免费订阅《检察日报》。跟踪服务分包的9家企业,先后召开20余次现场协调会帮助企业解难题13件。担任企业的法律顾问,免费提供法律咨询100余次。针对涉企犯罪的特点,向企业发送检察建议4件,帮助企业完善制度、堵塞漏洞。督促行政执法机关完善行政审批制度,发送检察建议书6件。
认真开展我院分包的大梁庄、西梁庄棚户区改造项目和建设路延伸工程,中兴大街等主干道两侧的建筑物已按期拆除,确保按期完成任务。积极开展招商引资,坚持领导带头、全体参与,对招商引资有突出贡献的干警给予精神和物质奖励,切实调动干警的招商积极性。截止目前,我院干警实地走访外地企业11家,电话联系100余次,并赴江苏等地进行洽谈。扎实开展扶贫,帮扶3户贫困户通过大棚种植、光伏发电增加收入,帮助1家子女免费入学。加强信访维稳工作,实现全年“涉检”零上访。
七、特色亮点工作取得新进展
积极打造群众“家门口的检察院”。我院在各镇(办)分别建立了巡回检察室,选派2名干警专职到乡镇巡回开展检察工作。目前为85个村等基层单位提供法律服务180余次,举行法治宣讲52场,接受法律咨询500余人次,化解纠纷32起,该作法被市院推广,《检察日报》给予报道。
社区矫正检察工作不断加强。我院在各镇(办)设立社区矫正检察联络室,对辖区160余名在矫人员逐一建立了个人信息电子档案,每月核对入矫、解矫情况。同时,帮助21名在矫人员成功就业。该作法被市院推广,《检察日报》给予报道,我院被市综治委评为“基层平安建设先进单位”。
案件回访有效提升司法公信力。由院纪检部门、政治处对所办案件进行回访,查找问题,通过整改提高办案质量。共回访案件23件,向当事人、律师等59人进行了回访,收集到意见建议12条,均已整改,有效增强群众的认同感。该作法被市院转发推广,《检察日报》等媒体报道。
八、坚持党管干部原则,加强队伍建设,着力打造高素质的检察队伍
着力把好选人、用人关。按照中央政法编制39%的比例,严格按照遴选程序,按照信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的标准,选优、配强检察官队伍,经党组决议,确定8名同志为员额检察官。严格按照党员标准和入党程序,发展政治素质高、业务能力强、作风纪律过硬的3名同志为新党员。根据工作需要和干警自身能力,由业务部门提出,经院党组研究,调整工作岗位5人次。
加强培训,组织全体干警参加高检院、省院、市委、市院组织的各类培训58次899人次(含视频培训),其中外出培训27次29人次。我去国家检察官学院河北分院参加公益诉讼、基层院建设培训2次。自行组织培训43次,参训人员1290人次。与邢台学院搭建教育培训平,签订实习基地建设协议。5名干警攻读在职研究生已经全部结业,2名干警通过了2018年司法考试。在市院组织的考试中,我院连续5次取得全市平均分第一名的好成绩。
把巡视整改作为一项重要政治任务。修订完善《绩效考评办法》、《考勤请销假管理办法》等12项制度,将作风纪律、值班带班、考勤等内容全部纳入计分范围,每名干警的绩效分数与年底绩效奖金挂钩。抓早抓小,安排2名干警专职负责监督检查工作,每周至少不定期检查3次。通过对作风纪律的常抓不懈,实现建院以来全体干警零违纪。
各位领导,同志们,一年来,在市院和区党工委的正确领导下,我院各项工作均取得了一定成绩,但我们清醒认识到,工作中还存在一些不足,主要是学习上不够系统化、理论化、精细化;意识形态工作需进一步加强;对新修订的法律掌握的还不够透彻;法律监督还有所欠缺;业务标兵、办案能手依然缺乏等。对于这些问题,我们一定会高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
在新的一年里,我院领导班子要在市院和区党工委的坚强领导下,团结一致、立足大局,抓重点、补短板,认真完成以下工作:
一是提高政治站位,加强党建工作,引导干警牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。推进“两学一做”学习教育制度化、常态化,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。严格落实“三重一大”、“三会一课”等制度,始终坚持党对检察工作的绝对领导,确保在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是认真履行批捕、起诉等职能,扎实开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类刑事犯罪。加强与公安、法院、纪委等部门的协作配合,对于涉黑涉恶案件均依法提前介入侦查,快捕快诉,深挖黑恶犯罪背后的“保护伞”。
三是强化法律监督,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。坚持敢监督、真监督、实监督,重点在“两法”衔接、网上检察室、对司法人员的监督等方面有所突破。
四是加强公益诉讼,维护好国家和社会公共利益。积极走访摸排各类线索,加强向上级请示汇报。定期与各行政部门召开联席会,互通执法信息。针对有毒有害的食品药品较多的现状,制作小视频、宣传册等资料,加大宣传力度,提高群众的识别意识和识别能力。全年争取立案40起以上。
五是深化司法体制改革,完善相关配套机制。进一步明确各类人员岗位职责。完善绩效考评办法。按照上级要求进行“捕诉合一”和内设机构改革。
六是深入开展“双创双服”活动,努力营造良好的营商环境。依法严厉打击破坏营商环境的犯罪行为,平等保护民营经济。加强与企业的联系,摸清企业的实际需求,提供有针对性的帮助,做好企业的法律顾问。对分包的9家企业,认真落实“四位一体”要求狠抓落实。做好2个棚户区改造项目和建设路延伸工程。加大招商力度,争取引进1--2个好项目。对扶贫开展回头看,确保高标准完成脱贫任务。
七是争取探索出省级以上的特色亮点工作。学习贯彻“枫桥经验”,深入开展巡回检察,积极化解矛盾纠纷。进一步探索公益诉讼的新途径、新方法,使公益诉讼更加紧密联系群众、联系全区中心工作,获得群众的认可和支持。加强社区矫正检察联络工作,打造乡镇高效的综合治理方式。深入探索案件回访制度,进一步提高办案质量。
八是加强队伍建设,增强“四个意识”,打造一支忠诚干净担当的检察队伍。加大培训力度,着力培养省级、国家级的办案标兵、业务能手、尖子人才。加强党风廉政建设,从严管理,抓早抓小,打造一支忠诚干净担当的检察队伍。
九是加强“两房”建设,改善办公办案条件。该项目已经通过国家发改委、区行政审批局的批准,拟占地11亩,在市院和区党工委的大力支持下,目前正在办理相关手续,争取“两房”早日开工建设。