2019年，邢台经济开发区人民检察院在区党工委和上级院的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十九大精神和省市区委决策部署，按照高检院党组确立的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，提高政治站位，服务保障大局，聚焦主责主业，强化自身建设，各项工作扎实稳进、有效提升。
一、扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育
院党组把开展主题教育作为一项重要政治任务，成立了以党组书记、检察长为组长的主题教育领导小组，党组书记履行第一责任人职责，党组成员和部门负责人履行“一岗双责”。制定《主题教育实施方案》、《学习计划》、《党支部集中学习方案》等十余项制度。购买各类书籍100余册，《学习纲要》、《论述摘编》等权威读本人手一本。坚持集中学、分组学、自己学，做到全院全覆盖，针对病假、产假的干警，传达精神到家、送学送书到家。班子成员为党员干部讲党课4次。与党日活动相结合，重温入党誓词，观看历史题材和廉政教育影片4次。结合建国70周年，全体干警歌唱《我和我的祖国》在全区比赛中获得三等奖。中层以上党员干部全部下基层调研，撰写调研文章10余篇。组织主题教育应知应会内容考试2次90人次。领导班子确定调研课题5个，深入一线实地调研4次，在机关单位开展调研5次，采取请进门方式开展调研2次，征求意见建议9条，发现各类问题10个，提出对策措施17条，立行立改解决问题5个，11月底已整改完毕，完成了5篇高质量调研报告。召开专题民主生活会，发现问题12个，制定措施12项，年底均整改完成，10项需要长期坚持。主题教育期间，制定了两项规定，对文书审批权限进行梳理完善，推进执行司法规范化、法制化，切实维护司法公正。
二、认真履行批捕、起诉等职能，深入开展扫黑除恶专项斗争，为经济发展营造安全稳定的社会环境
共办理审查逮捕案件125件163人，同比增加27.3%；办理审查起诉案件147件213人，同比增长10.5%。未检部门审查逮捕1件1人，审查起诉2件3人。
把扫黑除恶作为一项重要政治任务，成立以党组书记、检察长为组长的领导小组和专门的办案组，联合区公安分局、区法院印发《关于做好涉黑涉恶案件协作配合工作意见》等制度。开展“层层谈话”专项活动2次，党组书记、检察长围绕政治站位、依法严惩等6个方面与8名中层以上干部一一谈话。对于涉黑涉恶案件均提前介入、引导侦查、捕诉合一，依法快捕快诉，深挖黑恶犯罪背后的“保护伞”、“关系网”，受理的3件23人均由院领导办理，法院均已作出有罪判决，针对案件审查中发现的问题，向有关部门提出检察建议3件，向纪委移送违法、犯罪线索5条，纪委给予其中15人不同党纪、政纪处分,1人移送审查起诉。
高度重视环保检察工作，指定专人成立办案组，依法提前介入侦查，引导环保、公安收集证据，实行“捕诉合一”的办案机制，快捕快诉。多次与区环保、国土等部门沟通，建立完善生态损害赔偿制度。深入开展“利剑斩污”专项行动，全面排查涉酸企业，严厉打击涉河湖等刑事犯罪，助力打赢污染防治攻坚战，环保检察部门批捕14件16人，起诉11件39人。
认真落实高检院“一号检察建议”，向区教育局、公安等部门发出检察建议15份，全部被有关部门采纳。由我院牵头，与教育局、学校、妇联、团委、公安等多部门建立联席会议制度，召开专题座谈会，听取各学区法治副校长的工作思路、举措和落实情况，并提出建议，督促落实。指定专人任学校安全监督员，入校走访3批次。院领导担任学校的法制副校长，开展“送法进校园”等活动18次。检察长带领7名检察官，分赴各学校为1000余名学生讲法制课。我院落实“一号检察建议”的作法先后2次被《检察日报》报道。
三、强化法律监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
加强刑事诉讼监督。监督立案14件，监督撤案3件，纠正漏捕2人，追诉漏犯49人，追诉漏罪43人，不批捕6人，不起诉10人，提出抗诉5件，其中3件已被中院改判，纠正侦查活动违法87次，纠正审判活动违法48次，党组书记、检察长列席法院审委会4次。
加强刑事执行监督。办理在矫人员接受手续69人，办理解除手续79人，现有在矫人员共125人。开展捕后羁押必要性审查20件。纠正社区矫正中的违法情形71次。纠正财产刑执行中的违法情形54次。监督区群众工作局办理特赦人员2人。纠正指定居所监视居住执行中的违法情形3件，发出检察建议1份。
加强民事行政检察监督。办理民事行政案件33件，其中审判程序违法11件，执行监督9件，支持起诉7件，不支持监督申请3件，息诉2件，向公安机关移送虚假诉讼犯罪线索1件，公安机关已立案侦查。
四、加强公益诉讼，维护国家和社会公共利益
认真贯彻落实区党工委、管委会出台的《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的实施意见》，建立以党组书记、检察长为组长的领导小组和专门的办案组。与22家行政部门签订《关于在公益诉讼工作中协作配合的实施意见》，每月互通执法信息。联合区社会事务局、生态环境局、自然资源与规划局对食品、药品、生态环境、自然资源等领域开展7次专项检查。邀请各行政部门信息联络员、民情联络员等200余人建立公益诉讼线索收集微信群，已收集各类线索10余条。同公安分局建立办理刑事附带民事公益诉讼案件的协作机制：公安机关对破坏环境资源、食品药品安全的案件立案后，及时通报我院，由检察官第一时间介入，引导附带民事公益诉讼案件所需证据的收集工作，保证民事部分的证据确实、充分。共立案58件，其中行政公益诉讼案件53件，向有关单位发出诉前检察建议40份，整改并回复28件，另外12件正跟踪督办；刑事附带民事公益诉讼案件5件，2件通过省院批准后，已诉至法院，另外3件正在诉前审查，涉案金额共计430余万元。对已办案件开展“回头看”，发现“国家级二级水利自然保护区的排泄区——王快镇百泉坑”仍被非法占用，我院向邢台市水利工程处发出诉前检察建议，水利工程处已对非法侵占人提起民事诉讼。
五、深化司法改革，着力增强检察发展动能
全面实行“捕诉合一”办案机制。整合审查逮捕、审查起诉的办案力量，整合后刑事检察部门共有员额检察官2人，检察辅助人员10人。在逮捕环节，检察官站在庭审的角度引导公安侦查取证；在起诉环节，检察官能够更好地把握审查起诉重点，减少重复阅卷。目前新受理的刑事案件均适用“捕诉合一”办案机制，起诉案件办案周期平均缩短14天。
认真落实认罪认罚从宽制度。多次召开党组会研究落实认罪认罚从宽制度的办法和举措。与区公安分局、法院、群众工作局联合制定《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度的实施细则（试行）》，聘请2名常驻值班律师为当事人提供咨询，第一次讯问嫌疑人时即告知相关法律和政策，引导嫌疑人、被告人认罪认罚。目前适用认罪认罚从宽制度116件157人，案件数、人数的适用率分别是79.5%和69.8%。法院已审结案件94人，量刑建议提出率100%，法院采纳量刑建议91人，采纳率96.8%。
切实降低“案·件比”。上级院提出要求后，院党组高度重视，先后多次召开党组会、检察官联席会研究降低“案·件比”的办法、措施。通过提前介入侦查、严格退回补充侦查、自行补查、依法规范用好不起诉和撤回起诉权等措施，“案·件比”平均值从2.021降到1.59，每件案件从批捕到提起公诉的平均办理时间从一个半月缩短至20天。
发挥网上检察室和派驻检察室作用。10月9日向公安分局执法办案中心派驻检察室，与公安分局会签《派驻检察室工作规定》，已配置了办公设备。截至目前，提前介入引导公安机关侦查取证12件，接受个案咨询15起。筛查422件行政处罚决定书、87件刑事判决书、204件民事判决书、85件行政判决书，发现立案监督线索49件，监督公安机关刑事立案14件，监督民事案件1件。
六、紧紧围绕区中心工作，主动担当作为，精准服务经济社会发展
坚持“党工委、管委会中心工作推进到哪里，检察工作就服务保障到哪里”的工作理念，认真贯彻执行《支持保障“双创双服”活动实施意见》，实行领导干部分包、走访企业制度，班子成员每人分包3家企业，各科室负责人每人分包1家企业，通过定期走访、建立台帐，累计为企业解决难题50余件。为全区60多家重点企业免费订阅《检察日报》。跟踪服务分包的9家企业，先后召开20余次现场协调会帮助企业解难题13件。担任企业的法律顾问，免费提供法律咨询100余次。认真贯彻落实中央关于保护非公经济的政策，防止“办理一起案件，办跨一个企业”，今年已对2起涉民营企业案件依法不起诉。
召开棚户区改造调度会，集中处理拆迁补偿问题。扎实开展精准扶贫，帮扶3户贫困户增加收入，帮助1家子女免费入学，贫困户家庭收入均达到脱贫标准。加强信访维稳工作，严格落实高检院“7日内程序性回复，3个月内办理过程或结果答复”的要求，办理上级转办信件和群众来信13件，经全面了解案件情况后，转有关部门依法处理5件，联合乡镇等单位化解8件，全年无“涉检”信访案件。
七、特色亮点工作取得新进展
积极打造群众“家门口的检察院”。我院在各镇（办）分别建立了巡回检察室，选派2名干警专职到乡镇巡回开展检察工作。目前为85个村等基层单位提供法律服务180余次，举行法治宣讲52场，接受法律咨询500余人次，化解纠纷32起，该作法被市院推广，《检察日报》给予报道。
社区矫正检察工作不断加强。我院在各镇（办）设立社区矫正检察联络室，对辖区130余名在矫人员逐一建立了个人信息电子档案，每月核对入矫、解矫情况。同时，帮助21名在矫人员成功就业。该作法被市院推广，《检察日报》给予报道，我院被市综治委评为“基层平安建设先进单位”。
案件回访有效提升司法公信力。由院纪检部门、政治处对所办案件进行回访，查找问题，通过整改提高办案质量。共回访案件23件，向当事人、律师等59人进行了回访，收集到意见建议12条，均已整改，有效增强群众的认同感。该作法被市院转发推广，《检察日报》等媒体报道。
初步探索“侦诉一体”工作机制。为进一步提高刑事案件取证质量，我院积极与公安分局沟通，对“侦诉一体”工作机制进行初步探索：凡是可能判处三年以上有期徒刑的案件，在公安机关立案之后，我院派检察官参与侦查，站在庭审的角度，列出证据清单、明确取证目的、理清侦查顺序，把“以审判为中心”贯彻到侦查环节。
八、突出党建引领，打造“四个铁一般”的检察队伍
加强基层党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习《纪律处分条例》、《政法工作条例》、十九届四中全会和高检院张军检察长讲话。强化意识形态管理，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。提高政治站位，组织全体党员干部开展主题党日、写心得、查问题、抓整改、纠四风等活动。坚持“三会一课”制度，院领导带头学讲话、讲党课。对入党积极分子培训5人次，吸收预备党员2人，转正预备党员2人。组织全体党员赴西柏坡参加红色教育。
不断提高干警职业素养和纪律作风水平。通过业务研修、网络课堂、辩论训练等形式组织干警培训700余人次。严格执行“中央八项规定”，狠抓“四风”，修订完善《绩效考评办法》等13项制度，依靠制度管人、管事、管权。加强对办案的监督，严格落实司法办案“三个规定”，梳理各部门办案风险点，修订《检察官办案权力清单》。完善财务制度，严格控制大额花销，大额花销均由院党组集体讨论决定。召开廉政警示教育大会4次，引导干警存戒惧、知敬畏、守底线。对2名干警未及时履行请销假审批手续的问题进行公开点名批评并谈话。经过常抓不懈，全体干警纪律意识不断增强，能够自觉遵守各项纪律。
自觉接受监督。组建“人大代表联络群”，及时向人大代表报告我院工作动态。组织开展“检察开放日”活动6次。公开法律文书信息132件，公开重要案件信息127件，公开程序性信息245件。向区党工委、管委会专题汇报公益诉讼开展情况。
一年来，在市院和区党工委的正确领导下，我院各项工作取得了一定成绩，但我们清醒认识到，工作中还存在一些不足，主要是学习掌握的新理论与检察工作结合不紧密；对检察机关是政治机关的定位理解还不深刻、对检察机关讲政治与办业务相结合把握还不到位；特色亮点工作不突出；调研不够深入，对于群众想什么、盼什么了解不够深；层层传导压力的力度不够，责任没有压紧压实等。对于这些问题，我们一定会高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
在新的一年里，我院领导班子要在市院和区党工委的坚强领导下，团结一致、立足大局，抓重点、补短板，认真完成以下工作：
一是提高政治站位，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。严格落实“三重一大”、“三会一课”等制度，始终坚持党对检察工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是认真履行批捕、起诉等职能，扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类刑事犯罪。加强与公安、法院、纪委等部门的协作配合，对于涉黑涉恶案件均依法提前介入侦查，快捕快诉，“一案三查”，在破网、打伞、断财上下功夫。
三是强化法律监督，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，重点在网上检察室、派驻公安分局检察室等方面有所突破。
四是加强公益诉讼，维护好国家和社会公共利益。积极走访摸排各类线索，加强向上级请示汇报。定期与各行政部门召开联席会，互通执法信息。针对有毒有害的食品药品较多的现状，制作小视频、宣传册等资料，加大宣传力度，提高群众的识别意识和识别能力。全年争取立案40起以上。
五是深化司法体制改革。深入推进“捕诉合一”办案机制，认真落实区公、检、法、司4部门制定的《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度的实施细则（试行）》，提高认罪认罚从宽制度适用率和量刑建议精准度。通过提前介入侦查、严格退回补查、自行补查等措施，降低“案·件比”。
六是深入开展“双创双服”活动，努力营造良好的营商环境。依法严厉打击破坏营商环境的犯罪行为，平等保护民营经济。加强与企业的联系，摸清企业的实际需求，提供有针对性的帮助，做好企业的法律顾问。对分包的9家企业，认真落实“四位一体”要求狠抓落实。做好2个棚户区改造项目和建设路延伸工程。对扶贫开展回头看，确保帮扶户脱贫不返贫。
七是争取探索出省级以上的特色亮点工作。学习贯彻“枫桥经验”，深入开展巡回检察，积极化解矛盾纠纷。进一步探索公益诉讼的新途径、新方法，使公益诉讼更加紧密联系群众、联系全区中心工作，获得群众的认可和支持。加强社区矫正检察联络工作，打造乡镇高效的综合治理方式。深入探索案件回访制度，进一步提高办案质量。
八是加强队伍建设，增强“四个意识”，打造一支忠诚干净担当的检察队伍。加大培训力度，着力培养省级、国家级的办案标兵、业务能手、尖子人才。加强党风廉政建设，从严管理，抓早抓小，打造一支忠诚干净担当的检察队伍。
九是加强“两房”建设。该项目去年已经通过国家发改委审批，因行政区划调整，土地选址归桥东管辖，在区党工委和市院的大力支持下，目前正在办理相关手续，争取“两房”早日开工建设。
