2020年，邢台经济开发区人民检察院在区党工委和市院的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十九大精神、十九届五中全会精神和省市区委决策部署，按照高检院党组确立的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，提高政治站位，服务保障大局，聚焦主责主业，强化自身建设，各项工作扎实稳进、有效提升。
一、提高政治站位，把机关党的建设作为一项极其重要的政治任务抓实、抓好
院党组高度重视党建工作，成立党建工作领导小组，党组书记、检察长任组长，先后召开7次党组会研究部署党建工作。认真落实民主集中制，严格执行“三重一大”制度，凡是重大事项均由领导班子集体讨论决定。认真落实“三会一课”制度，领导班子集中学习16次，召开支部党员大会、组织生活会各4次，班子成员讲党课4次，专题学习习近平法治思想和《中国共产党政法条例》。制定《学习计划》、《党支部集中学习方案》等10余项制度。购买各类书籍100余册，《学习纲要》、《论述摘编》等权威读本人手一本。坚持集中学、分组学、自己学，做到全院、全员全覆盖。与党日活动相结合，重温入党誓词，观看历史题材和廉政教育影片6次，组织全体干警赴市廉政教育基地开展警示教育。召开民主生活会5次。党员领导干部以上率先，起到良好示范带头作用。我院连续6年被市院评为“实绩突出领导班子”、连续6年被区党工委评为“先进基层党组织”。
二、紧紧围绕区中心工作，主动担当作为，精准服务经济社会发展
坚持“党工委、管委会中心工作推进到哪里，检察工作就服务保障到哪里”的工作理念，制定并认真执行《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》和《关于开展“三创四建”活动的实施方案》。多措并举助力打赢疫情防控阻击战，成立由党组书记、检察长任组长的领导小组，出动6辆公车、20多名干警与工商分局组成联合工作组，负责1400多家门市、500余家企业的疫情督查工作，并加强对《传染病防治法》和刑法有关规定的宣传，营造了良好的抗疫氛围。实行领导干部分包、走访企业制度，班子成员每人分包3家企业，各科室负责人每人分包1家企业，累计为企业解决难题50余件。为全区60多家重点企业免费订阅《检察日报》。跟踪服务分包的9家企业，先后召开20余次现场协调会帮助企业解难题15件。免费向企业提供法律咨询100余次。帮扶3户贫困户增加收入。办理司法救助案件3件，发放救助金1.85万元。院领导带队定期到包联小区、街道走访督导，帮助居民解决问题7类34个。联合乡镇等单位化解矛盾纠纷8件，全年无“涉检”信访案件。
三、认真履行批捕、起诉等职能，深入开展扫黑除恶专项斗争，为经济发展营造安全稳定的社会环境
共办理审查逮捕案件73件113人,办理审查起诉案件117件186人，出庭支持公诉101次，法院共作出生效判决100人，均为有罪判决。
把扫黑除恶作为一项重要政治任务，成立以党组书记、检察长为组长的领导小组和专门的办案组，联合区公安分局、区法院印发《关于做好涉黑涉恶案件协作配合工作意见》等制度。开展“层层谈话”专项活动2次，党组书记、检察长围绕政治站位、依法严惩等6个方面与8名中层以上干部一一谈话。对于涉黑涉恶案件均提前介入、引导侦查，依法快捕快诉，深挖黑恶犯罪背后的“保护伞”“关系网”，受理的3件22人均由院领导办理，针对案件审查中发现的问题，向有关部门提出检察建议8件。全市唯一一件黑社会性质组织案件由我院起诉，目前法院正在审理。
高度重视环保检察工作，指定专人成立办案组，依法提前介入侦查，引导环保、公安收集证据，快捕快诉。多次与区环保、国土等部门沟通，建立、完善生态损害赔偿制度。深入开展“利剑斩污”专项行动，助力打赢污染防治攻坚战，起诉环境污染案件5件5人，起诉破坏自然资源案件18件38人。
认真落实“一号检察建议”，向区教育局、公安等部门发出检察建议15份，全部被有关部门采纳。由我院牵头，与教育局、学校、妇联、团委、公安等多部门建立联席会议制度，召开专题座谈会，听取各学区法治副校长的工作思路、举措和落实情况，并提出建议，督促落实。院领导担任学校的法制副校长，开展“送法进校园”等活动18次。我院进校园宣讲宪法系列活动被新华社、人民日报等媒体报道。
四、强化法律监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
加强刑事诉讼监督。监督立案6件，监督撤案1件，纠正漏捕4人，追诉漏犯11人，追诉漏罪13人，不批捕3人，不起诉7件8人，提出抗诉2件，已被中院改判或发回重审，纠正侦查活动违法15次，纠正审判活动违法3次。
加强刑事执行监督。办理在矫人员接受手续59人，办理解除手续72人，现有在矫人员共122人。纠正社区矫正中的违法情形49次。纠正财产刑执行中的违法情形27次。纠正指定居所监视居住执行中的违法情形8件，取保候审保证金监督纠违12件。
加强民事行政检察监督。办理民事案件34件，其中再审检察建议1件，审判程序监督12件，执行监督13件，支持起诉5件，调解农民工讨薪2件，息诉1件。如办理的任某申请监督法院生效裁判案，经检察官细致审查，发现该案涉嫌虚假诉讼,我院立即向市院汇报，并将案件线索移送公安机关,建议区法院再审，案件在执行阶段，双方达成和解，免除了任某40余万元的债务。调取行政执行卷宗60余本，办理各类行政检察案件18件，其中监督生效裁判1件，行政审判监督9件，行政执行监督8件，息诉1件。我院报送的《做实行政检察促进行政争议实质性化解》入选省院发布的《全省新时代基层检察院建设典型事例》。
五、以双赢、多赢、共赢的理念开展公益诉讼，着力维护国家和社会公共利益
认真落实区党工委、管委会出台的《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的实施意见》，建立以党组书记、检察长为组长的领导小组和专门的办案组。把公益诉讼工作放在区党工委、管委会工作大局中谋划，聚焦市委提出的“市区PM2.5均值退倒十”的生态建设目标，加强部门协作，与22家行政部门签订并落实《关于在公益诉讼工作中协作配合的实施意见》。购置航拍无人机、勘测工具箱等设备，借助科技力量提高办案能力。针对“大沙河生态环境治理”、“百泉坑固体垃圾治理”等工作召开3次联席会，撰写的《开发区砂资源违法犯罪情况调研报告》等2篇调研报告被区主要领导批示肯定。邀请民情联络员200余人建立微信群，已收集各类线索10余条。共办理公益诉讼案件67件，其中行政公益诉讼49件，发出诉前检察建议47件，均已整改并回复；刑事附带民事公益诉讼立案18件，16件已诉至法院，2件正在诉前审查。共取缔散乱污企业8家，规范药房、饭店15家，治理被污染、损毁的土地10余亩，回填修复砂坑26个，面积1.6万平方米，对大沙河已治理好的区域播种油菜，播种面积1000余亩，挽回生态环境修复费、矿产资源损失费830余万元。我院办理的“非法采砂危害高铁大桥运输安全公益诉讼系列案”入选最高检、国家铁路集团联合发布的《铁路安全生产领域公益诉讼典型案例》。
六、把“以人民为中心的发展思想”贯彻落实到司法改革全过程和各方面，确保上级各项改革部署不折不扣落实到位
认真落实认罪认罚从宽制度。多次召开党组会研究落实认罪认罚从宽制度的办法和举措。认真落实开发区公检法司4部门联合制定的《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度的实施细则（试行）》，聘请2名常驻值班律师为当事人提供咨询。向每名犯罪嫌疑人详细告知认罪认罚的后果，把案件事实、证据摆到桌面上，不片面以降低刑罚进行引诱式劝导，通过对往期判决“回头看”、召开检法联席会议等方式，准确掌握法律适用尺度，使量刑建议更加精准。认罪认罚适用率100%，量刑建议提出率100%，法院采纳量刑建议率99.2%，案件上诉率大幅降低，基本做到案结、事了、服判。
切实降低“案·件比”。多次召开党组会研究降低“案·件比”的办法、措施。严格控制退查，所有退查案件必须详细列出侦查提纲，退查案件均须经检察长审查。“案·件比”由去年的2.021 降到1.035，使办案时间大幅缩短，有效缓解案件当事人及其亲属等待案件处理结果的焦灼情绪。
充分发挥网上检察室作用。共上传各类案件1152件，其中行政处罚案件727件，经系统初审后，人工审核221件，发现立案监督线索9件，监督公安机关立案1件。上传民事判决书、裁定书467件，人工审核123件，发现案件线索8件，向法院发出检察建议4件。上传行政判决书、裁定书132件，人工审核47件，发现立案监督线索4件，向法院发送纠正违法检察建议4件。
七、特色亮点工作取得新进展
一是依托公开听证推进行政争议实质性化解。联合区法院、公安分局、工商分局等10部门及5个镇办，制定《关于联合推进行政争议化解工作实施办法（试行）》，积极介入行政争议化解工作，实质性化解行政争议9件，举行公开听证会4次，其中涉民营企业合法权益案件3件。河北创力机电负责人称开发区检察院为“娘家人”。省院市院分别转发我院行政争议化解信息3条，总阅读量超过3500人次。检察日报、河北法制报分别刊登稿件2件。联合化解争议机制得到区法院的高度认可，并给予大力配合，下一步将完善机制，长期持续开展行政争议联合化解活动。
二是保障农民工等特殊群体合法权益。与区城建局、区劳动监察大队签订了《关于农民工讨薪案件协作机制的实施意见》等文件，对建设领域、制造业领域等农民工使用率高、易发生工资拖欠的领域，就工资发放情况进行核查，通过支持起诉、促成和解等方式，保障农民工合法权益。农民工李某等14人到我院申请支持起诉，我院与城建局联合调解，最终督促用人单位及时兑现了工资。已成功帮助农民工讨薪3件，涉及17人9万余元。
三是积极打造群众“家门口的检察院”。我院在各镇（办）分别建立了巡回检察室，选派2名干警专职到乡镇巡回开展检察工作。为85个村等基层单位提供法律服务180余次，举行法治宣讲52场，接受法律咨询500余人次，化解纠纷32起，该作法被《检察日报》给予报道。
四是社区矫正检察工作不断加强。我院在各镇（办）设立社区矫正检察联络室，对辖区130余名在矫人员逐一建立了个人信息电子档案，每月核对入矫、解矫情况。并帮助21名在矫人员成功就业。该作法被《检察日报》给予报道。
五是案件回访有效提升司法公信力。由院纪检部门、政治处对所办案件进行回访，查找问题，通过整改提高办案质量。共回访案件23件，向当事人、律师等59人进行了回访，收集到意见建议12条，均已整改，有效增强群众的认同感。该作法被《检察日报》《河北日报》等媒体报道。
八、加强队伍建设，坚持全面从严治党、全面从严治检，着力打造“四个铁一般”的检察队伍
把巡视整改作为一项重要政治任务。修订完善《绩效考评办法》、《考勤请销假管理办法》等13项制度，将作风纪律、值班带班、考勤等内容全部纳入计分范围，每名干警的绩效分数与年底绩效奖金挂钩。安排2名干警专职负责监督检查工作，不定期进行检查、抽查。加强对办案的监督，严格落实司法办案“三个规定”，各部门共报告36件。梳理办案风险点，修订《检察官办案权力清单》。完善财务制度，严格控制大额花销，大额花销均由院党组集体讨论决定。全院干警签订《拒收礼品、礼金、消费卡承诺书》并认真组织“五个一”活动。
组织全体干警参加高检院、省院、市政法委、市院组织的各类培训48批次1200余人次（含视频培训），其中外出培训27批次29人次。通过业务研修、网络课堂等形式，组织干警学习《民法典》和最高检《指导性案例》。李光同志入选“全省重罪人才库”、“全省职务犯罪人才库”、被评为全市“十佳优秀公诉人”。王雨婷同志入选团省委组织的2020年“冀青之星”，李康慈同志被评为“全市案管业务标兵”，王思萌同志被评为“邢台市政法系统新时代青年先锋”。
一年来，在市院和区党工委的正确领导下，我院各项工作取得了一定成绩，但我们清醒认识到，工作中还存在一些不足，主要是学习掌握的新理论与检察工作结合不紧密；对检察机关是政治机关的理解还不深刻、对讲政治与办业务相结合把握还不到位；特色亮点工作不突出；层层传导压力的力度还不够，责任没有压紧压实；专业用房达不到标准等。对于这些问题，我们一定会高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
在新的一年里，我院领导班子要在市院和区党工委的坚强领导下，团结一致、立足大局，抓重点、强弱项、补短板，认真完成以下工作：
一是加强政治机关建设，坚持党对检察工作的绝对领导，紧紧围绕区党工委、管委会中心工作履职尽责。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届五中全会精神。坚持“党工委、管委会中心工作推进到哪里，检察工作就服务保障到哪里”的工作理念，为“六稳”“六保”“三创四建”“双创双服”等工作提供有力司法保障。
二是认真履行批捕、起诉等职能，依法打击各类刑事犯罪，增强群众安全感。探索建立扫黑除恶常态机制，保持对涉黑涉恶、涉枪涉爆、盗抢骗等犯罪的高压态势。加大对民生领域的司法保护力度，依法打击破坏环境、涉农扶贫、未成年人保护等领域的犯罪活动，保护群众合法权益。
三是强化法律监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，重点在网上检察室、两法衔接等方面有所突破。
四是以配置科技装备和提高办案人员素质为支撑，做优做强公益诉讼。运用无人机等设备，定期对辖区的河流、林地等区域进行全方位摸排，加强同环保、食药监等部门的联系，增强发现公益诉讼线索的能力。加大对办案干警的培训力度，增强培训的针对性、实效性，以老带新，认真研习高检院指导性案例，增强干警办案能力。
五是以公开听证推进行政争议实质性化解。进一步对行政争议化解的方式、手段进行探索，对已经化解的行政争议案件进行回访，向行政相对人、法院、行政机关详细了解办案中存在的问题和不足，着力完善行政争议化解机制。分析研究争议形成的原因，有针对性制定化解措施，提高化解成功率。
六是加强“两房”建设。该项目已经通过国家发改委审批，在区党工委和市院的大力支持下，目前正在办理相关手续，争取“两房”早日开工建设。
七是加强队伍建设，着力打造一支“四个铁一般”的过硬检察队伍。以政治建设为统领，坚持全面从严治党、全面从严治检，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。加大培训力度，积极使用检答网，着力培养省级、国家级的办案标兵。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定，着力纠正“四风”，从严管理，抓早抓小，打造一支忠诚干净担当的检察队伍。
